体系转型重塑 力量优化调整 动员法规支撑

中国特色现代国防动员体系日趋完善

抗洪抢险救援演练。（资料图片）谭长俊摄

      解放军报讯 记者韩国贤、司李龙报道：“从成为战士的那一刻起，‘战斗’就已经打响。只要祖国和人民需要我，我就是敌人跨不过去的山河！”夏日，南开大学武装部制作的征兵短视频《百炼成钢》，喊出了莘莘学子的热血誓言。

      2017年9月23日，习主席给南开大学8名新入伍大学生回信，肯定了他们携笔从戎、报效国家的行为，勉励他们把热血挥洒在实现强军梦的伟大实践之中，书写绚烂、无悔的青春篇章。

      听从祖国召唤，投身强军事业。在习主席回信精神的激励和鼓舞下，全国持续掀起大学生应征参军热潮。从对接部队需求开展精准征集，到“一年两征”政策正式实施，大学生参军数量逐年递增，兵员素质进一步提升、结构进一步优化。记者从中央军委国防动员部获悉，今年上半年入伍的新兵中，大学生占比已超过80%。

      征兵工作的可喜变化，是我国国防动员建设发展的生动缩影。2016年，伴随着改革强军的号角，中央军委国防动员部正式组建，28个省军区（警备区）转隶划归，成为我国国防动员发展史上的一个重要里程碑。

     美丽南海，浩瀚碧波，见证着习主席对国防后备力量任务使命的关注。2013年4月8日，习主席亲临海南琼海潭门海上民兵连视察，听了民兵维护海洋权益的感人事迹。巍巍天山，挺拔白杨，见证着习主席对国防后备力量建设的牵挂。2014年4月29日，习主席来到新疆生产建设兵团某部，冒雨检阅新疆民兵，亲切地勉励大家提高综合素质和训练水平，更好履行担负的特殊使命。

      “我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个重要法宝，可以迅速动员起来。”海上维权一线，民兵操舟驾船，一边打鱼、一边维权，心有主权碑，捍卫祖宗海；新冠肺炎疫情突如其来，湖北省军区协调6支驻鄂部队成立抗击疫情运力支援队，紧急运送生活医疗物资；特大暴雨袭击中原大地，中部战区把抗洪抢险前线指挥所设在河南省军区，指挥协调解放军和武警部队官兵展开救援行动……从抗击疫情到防汛抗洪，国防动员系统广大官兵、文职人员和民兵闻令而动、冲锋在前，不畏艰险、勇挑重担，交出一份份沉甸甸的答卷。在一场场应急应战行动中，中国特色现代国防动员体系日趋完善、显现威力。

      这十年，国防动员实现由分到统、由散到聚、由合到融的整体转型，平战一体、上下贯通、军地协同的体制机制进一步完善，国防动员更加高效。今年2月，湖北省孝感军分区组织民兵赴空降兵某部参加联训联保演练，出色完成对口保障部队跳伞行动和联训任务。如今，在全军联训体系中，民兵训练主动对接战区、军兵种部队作战需求，成为国防动员系统官兵的共识。

      这十年，全国基干民兵规模结构布局更趋合理，民兵力量建设重点更加突出，立起向战为战鲜明导向。各地发挥人才优势、区位优势和资源优势，加速民兵新域新质力量建设步伐，取得可喜进步。近年来，在陕西、江西、湖南等地组织的防汛救援演练中，无人机、方舱指挥车、通信保障车等装备竞相亮相。插上科技翅膀的民兵队伍今非昔比，成为遂行非战争军事行动的重要力量。

      这十年，国防动员法规持续完善，新修订的兵役法、军事设施保护法等法规相继颁布施行。日臻完善的法律法规支撑，让国防动员法治建设驶入快车道。“十三五”期间，中央军委国防动员部按照统筹谋划、总体设计，突出重点、急用先立、体系配套的思路，有序有力有效推进国防动员法规制度建设，重点推动完善国防动员、兵役征集、后备力量、人民防空、国防教育、军事设施保护等方面的法规制度，构建起科学完备、实在管用、衔接配套的国防动员法规制度体系，为新时代国防动员建设发展提供了坚实有力的法治保障。

      “难得举城作一庆，爱我人民爱我军。”江西省吉安市“十送”系列拥军活动拉开帷幕，江苏省军地联合开展优秀影片进军营活动……庆祝建军95周年，各地各部门因地制宜开展内容丰富、形式多样的拥军优属活动，极大激发了官兵投身强军事业的热情。长城内外，大江南北，激荡着“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的磅礴伟力。

短评

加快将国防潜力转化为国防实力

■韩国贤

      如果把军队比作战争之箭，那么动员就是战争之弓，只有弓拉满，箭才射得远。国防动员，是将国防潜力转化为国防实力的桥梁，是国防建设的重要内容。国防动员建设的成效，事关国家安全与发展，事关未来战争胜败。

      党的十九大作出了“完善国防动员体系”的战略部署。围绕紧跟国家现代化进程，着眼国防和军队现代化战略部署，努力构建与建设世界一流军队相适应的国防动员体系这一时代课题，从中央军委国防动员部成立到“脖子以下”改革完成，国防动员系统实现了体系重塑，开启了新时代国防动员事业的新征程。

      行百里者半九十，国防动员组织领导体制改革只是体系重塑的第一步，新时代国防动员组织形态的完善还有很多工作要做。军地各级应紧紧围绕实现党在新时代的强军目标，聚焦国防动员主责主业，乘势而上、顺势而为，用创新思维破解国防动员事业中遇到的瓶颈问题、焦点难题，全力推动国防动员建设发展迈上新台阶，为实现中国梦、强军梦凝聚强大力量。